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The American Drone Security ActThe American Drone Security Act: The Sequel

o American Drone Security Act original A proposta (ADSA) teve um impacto significativo na indústria de drones, embora não tenha sido aprovada. O ADSA foi agora reintroduzido, no entanto – com algumas alterações. Contribuidor convidado Dawn Zoldi, especialista em legislação de drones e CEO da P3 Tech Consulting, nos dá um mergulho profundo nesta versão, descrevendo o que há de novo, o que permanece o mesmo e por que é importante para a indústria de drones observar.

Por Dawn MK Zoldi, colaborador convidado

No cinema, a sequência muitas vezes não chega perto do original. Rocky II não tinha exatamente o mesmo impacto que Rocky. O senador Rick Scott (R-FL) acaba de reintroduzir o American Drone Security Act (ADSA) em 117º Congresso e é essencialmente um remake de seu original Senado Bill 2502, com recursos de bônus. Como o gancho de direita de Balboa, para alguns, pode causar um certo impacto.

Essa iteração mais recente rastreia amplamente seu predecessor. Isso iria, com exceções limitadas, proibir os federais de comprar, operar, distribuir fundos federais para comprar ou operar ou usar os cartões comprados emitidos pelo governo para comprar “sistemas de aeronaves não tripuladas (UAS) cobertos de entidades estrangeiras cobertas”.

As palavras são importantes – e esses termos têm significados muito específicos e diferenciados. O mais fácil é “UAS coberto”. Tem o mesmo significado que nas leis da Autoridade de Aviação Federal: “a aeronave não tripulada e elementos associados (incluindo links de comunicação e os componentes que controlam a aeronave não tripulada) que são necessários para o operador operar com segurança e eficiência no sistema de espaço aéreo nacional. ” (49 USC 44801).

O termo ” entidade estrangeira coberta ” é um pouco mais complicado. Significa uma entidade incluída em uma lista desenvolvida e mantida pelo Federal Acquisition Security Council (FASC). Isso é diferente da proposta do ano passado porque o projeto de lei não mencionava o FASC de forma alguma.

Para os não iniciados, o Lei de Segurança da Cadeia de Abastecimento de Aquisições Federais 2018 (FASCSA) estabeleceu o FASC como um conselho interinstitucional do ramo executivo para melhorar a coordenação do ramo executivo, o compartilhamento de informações da cadeia de suprimentos e ações para lidar com os riscos da cadeia de suprimentos em tecnologia e serviços de informação e comunicação.

Um alto funcionário do Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) preside o Conselho, que inclui representantes da Administração de Serviços Gerais; Departamento de Segurança Interna (DHS) e sua Agência de Segurança Cibernética e Infraestrutura (CISA); Escritório do Diretor de Inteligência Nacional (ODNI) e seu Centro Nacional de Contra-espionagem e Segurança; Departamento de Justiça e seu Federal Bureau of Investigation; Departamento de Defesa (DoD) e sua Agência de Segurança Nacional; Departamento de Comércio (Comércio) e seu Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia e “qualquer outra agência executiva ou componente de agência, conforme determinado pelo Presidente do FASC”.

OMB publicou um Regra final provisória no FASC, efetivo em 1º de setembro de 2020, o que, no entanto, ainda permitiu comentários públicos até 2 de novembro de 2020. seis comentários foram enviados (compare isso com 53.000 para a regra de identificação remota da Federal Aviation Administration!) Não houve nenhuma atualização ou ação desde então, então vamos supor que este esteja pronto.

A Regra cria a Agência de Compartilhamento de Informações (ISA), liderada pela CISA. O ISA padroniza processos e procedimentos para enviar e disseminar informações sobre a cadeia de suprimentos ao grupo de especialistas técnicos do FASC, a Força-Tarefa de Gerenciamento de Riscos da Cadeia de Suprimentos (SCRM). Esta Força-Tarefa conduz avaliações de risco e, entre outras coisas, recomenda que DHS, DoD e ODNI emitem “ordens de exclusão”, para excluir fontes ou “artigos cobertos” de futuras ações de compras federais. “Artigos cobertos” incluem, entre outras coisas, “Hardware, sistemas, dispositivos, software ou serviços que incluem tecnologia da informação incorporada ou incidental” (pense: drones). A regra descreve critérios de revisão específicos e processos muito longos para serem tratados aqui.

Agora, de volta ao nosso programa regular. Conforme observado acima, o American Drone Security Act (ADSA), que contém várias proibições relacionadas a “entidade estrangeira coberta”, define esse termo como uma entidade incluída em uma lista desenvolvida e mantida pelo FASC. A regra do FASC não fala de nenhuma “lista de entidades abrangidas” (nem o FASCSA para esse assunto). No entanto, pode ser implícito que tal lista seria mantida como parte da recomendação da Força-Tarefa ao DHS, DoD e / ou ODNI para seus vários pedidos. No ADSA, o Congresso (externo ao FASCSA), essencialmente orienta que a lista do FASC vaiincluem entidades que são:

  • Na lista de triagem consolidada (CSL). Esta é uma lista de partes para as quais o Commerce mantém restrições sobre certas exportações, reexportações ou transferências de itens. (Eu abordei os controles de exportação anteriormente em Revista Inside Unmanned Systems) Por exemplo, uma pesquisa deste prático Motor de busca CLS para o nome “DJI” obtém as informações mais recentes da lista negra.
  • Dirigido por estrangeiros. Qualquer entidade que esteja sujeita à direção extrajudicial de um governo estrangeiro, conforme determinado pelo Secretário de Segurança Interna. Pense: governo estrangeiro dirigido ou patrocinado.
  • Riscos de Segurança Nacional considerados. Qualquer entidade que os diretores do DHS, em coordenação com o ODNI e o DoD, determinem representa um risco à segurança nacional.
  • Baseado na China ou sujeito ao controle da RPC. Qualquer entidade domiciliada na República Popular da China ou sujeita à influência ou controle do Governo da República Popular da China ou do Partido Comunista da República Popular da China, conforme determinado pelo Secretário do DHS.
  • Subsidiárias e Afiliadas das acima.

Na versão de 2020, a definição de “entidade coberta” incluía “uma entidade coberta designada pelo Secretário de Comércio”. Isso agora se foi, provavelmente como tarefas domésticas, visto que o Commerce controla a CSL e é um membro importante do FASC.

Com essas definições-chave em mente, o American Drone Security Act proíbe especificamente os federais de:

  • Compra de UAS e elementos associados, fabricados ou montados por tais entidades estrangeiras cobertas (Seção 3). Os elementos associados são links de comunicação e componentes que controlam o UA. A novidade é que o FASC, em coordenação com a Secretaria de Transportes, desenvolverá e atualizará uma lista desses elementos associados.
  • Operar UAS coberto fabricado ou montado por uma entidade estrangeira coberta (Seção 4). Este também se aplica a contratantes federais. Tem um horizonte de implementação de 2 anos a partir da promulgação. Finalmente, exige que o DHS produza os regulamentos relevantes dentro de 6 meses.
  • Usar fundos federais para concessões federais (concessões, acordos cooperativos, contratos) para comprar ou operar esses drones ou contra-UAS tecnologia (Seção 5). Este também tem um horizonte de 2 anos.
  • Usando o Cartão de Compra do Governo para comprá-los. Agora e ponto final.

Existem quatro exceções comuns que se aplicam às Seções 3 – 5, abaixo. Os três últimos são novos:

  • DHS, DoD e o Procurador-Geral R & D / T & E. Essas pessoas podem comprar / operar os drones cobertos exclusivamente para pesquisa, avaliação, treinamento, teste ou análise nas áreas de guerra eletrônica, operações de guerra de informações, desenvolvimento de tecnologia de UAS / contra-UAS, contraterrorismo ou contra-espionagem, investigações de segurança federal ou criminal e “Conforme exigido no interesse nacional dos EUA”
  • FAA Alliance for System Safety of UAS por meio do Centro de Excelência em Pesquisa (ASSURE) para UAS R & D / T & E. Contanto que a SecTrans consulte o DHS, a ASSURE pode comprar e operar drones cobertos para pesquisa, etc.
  • Investigações de segurança do National Transportation Safety Board (NTSB). Comprar e usar drones cobertos apenas para investigações de segurança está bom para ir, desde que o NTSB consulte primeiro o DHS.
  • Administração Nacional Oceânica Atmosférica (NOAA) para Ciências ou Gestão Marinha / Atmosférica. Outro novo, NOAA também deve consultar o DHS.

A seção 5 sobre concessões federais contém uma isenção adicional. Se o contrato, subvenção ou acordo de cooperação foi concedido antes da data de promulgação da lei, está pronto para ir.

A renúncia, distinta da isenção, também é possível para essas mesmas Seções. Tal isenção deve ocorrer no nível do chefe da agência, com aprovação do DHS ou SecDef, caso a caso e mediante notificação ao Congresso.

A proposta também contém inventário, requisitos de relatórios, criação de política de aquisição de UAS para todo o governo e um estudo independente relacionado essencialmente à viabilidade da indústria de drones dos Estados Unidos (que não é necessário buscar até 3 anos a partir da promulgação). Eles também são importantes, mas também são os mesmos de antes. As verdadeiras entranhas da lei são descritas acima.

Este vai durar todas as 9 rodadas? Não está claro, mas este é proposto pelo mesmo grupo bipartidário (co-patrocinadores Senadores Chris Murphy (D-CT), Marco Rubio (R- FL), Richard Blumenthal (D-CT), Marsha Blackburn (R-TN), Tom Cotton (R-AR) e Josh Hawley (R-MO)) que quase sumiram em 2020. Então, novamente, as chances eram a favor de uma vitória no ano passado, e sabemos como isso acabou. Então, pegem seus lugares e vamos nos preparar para fazer barulho!

Dawn K. ZoldiDawn MK Zoldi (Coronel, USAF, Aposentado) é uma advogada licenciada com 28 anos de serviço militar ativo e serviço civil federal no Departamento da Força Aérea. Ela é uma especialista reconhecida internacionalmente em leis e políticas de sistemas de aeronaves não tripuladas, colunista Law-Tech Connect ™ da revista Inside Unmanned Systems, ganhadora do prêmio Woman to Watch in UAS (Leadership) 2019 e CEO da P3 Tech Consulting LLC. Para mais informações, visite seu website.



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